新余市“一照通办”改革入选全省营商环境优化升级典型案例

8月16日，在全省营商环境优化升级“一号改革工程”视频推进会上，我市创新实践案例“推行一照通办改革实现准入准营”入选全省推进营商环境优化升级30个典型案例，不仅为我市唯一入选案例，还在30个案例中被列为第二大典型案例，成为我市营商环境的一张“亮丽名片”。

近年来，市市场监管局敢闯敢试，不断探索、创新、突破，在全国首创“一照通办”改革，上线运行跨部门“一照通办”平台，将全市所有部门的涉企行政许可纳入信息化系统，发挥营业执照基础作用，在行政审批部门之间破除壁垒、资源共享，实现证照联审联办“一链办理”，破解“准入不准营”难题，打造出证照全链条联审联办的“新余样板”，成为叫响全省乃至全国的营商名片。今年，我市又拓展改革深度和广度，在扩大电子证照应用领域和全国互通互认上取得突破、做出样板，实现跨16个部门83项207子项电子证照全覆盖和全国互通互认，实现电子证照一体化、便利化应用，获批全国跨部门跨行业电子证照关联应用江西试点。

一个平台，一网通办

打造证照智能审批“新模式”

▲新余市“一照通办”平台。

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实现一网通办

“一照通办”平台推进流程再造，前端统一申请，中端同步、独立、并联审批，后端“证”“照”信息统一加载在营业执照二维码中，数据自动推，证照“一网办”。

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实现数据共享

“一照通办”平台打破部门壁垒，数据互联互通，生成相关文书或许可证后，自动反馈到企业申报端和部门审批端，经营者可知晓证照办理进度，部门可在线上并联审批。

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实现智能审批

“一照通办”平台开启网上填报和上传材料、身份信息远程核验、线上受理审核等智能模式，审批服务实现“人工审批向智能审批”“窗口受理向一键申报”“证照分办向一次合办”三个转变，大大提升行政审批智能化、便利化水平。

一次不跑，一次办结

彰显办事不用求人“新便利”

01

办事时间减少80%以上

改革前，企业“证照联办”办事人员平均上门次数4次，现场核查有的长达2个月。改革后，平均减少办事人员上门次数2次，尤其是推行承诺即准营改革，经营者作出承诺，领取载有许可信息“二维码”的营业执照后，即获得准营资格，不仅实现快捷办证，还解决“准入不准营”难题。

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书面材料减少80%以上

以往企业“证照联办”平均提交书面材料20份，推行“一照通办”改革后，书面材料减少80%以上，纸质材料更是实现“零提交”。

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开办环节减少80%以上

将营业执照申领、印章刻制、申领发票和税控设备、住房公积金缴存开户登记、社保登记、医保登记、银行预约开户等7个企业开办事项整合至“一照通办”平台，合成一个环节，2小时内办结，群众在家就能把所有开办手续办结，激发市场主体活力。

一照关联，一照一码

蹚出电子证照建设“新路径”

▲跨部门“一照通办”营业执照样本。

▲跨部门“一照通办”危险化学品经营电子许可证样本。

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建设电子证照集成平台

以电子营业执照为信任源点和载体，归集全市市场主体电子证照、备案信息，构建全市电子证照库，与部门业务系统对接，为电子证照跨部门、跨地区、跨层级的共享应用奠定基础。

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建设电子证照关联平台

统一纸质营业执照二维码、电子营业执照二维码，形成“企业码”，为市场主体身份索引，将市场主体的电子许可证、信用信息、证明文件关联到电子营业执照中，依托市场监管总局“电子营业执照”移动端进行展示，实现“一企、一照、一码”证照联展联用，全国互通互认，为电子证照普遍使用提供支撑。

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建设电子证照应用平台

建设“一照通办”电子营业执照综合应用系统，实现“两免”应用，即在线查验电子证照，免提交纸质证照，自动留存电子文档，免纸质材料归档。在电子证照和电子印章发放方面，通过开发电子营业执照综合应用小程序，实现电子证照与免费电子印章同步发放，为企业送上双重电子“大礼包”。

一照通行，一码畅行

拓展电子证照应用“新场景”

▲跨部门“一照通办”电子许可证引导页样本。

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一码在手，办事无忧

以电子营业执照为支撑，将市场监管领域各类分散的移动端政务服务入口，统一向电子营业执照系统归集，通过电子营业执照综合应用小程序进入不同业务系统办事。“电子执照”变成“通行证”，在企业登记、年报公示、涉税事项、社保和公积金业务、商业银行业务等领域使用，实现“一照通行”。

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一码在手，出门无忧

聚焦高频事项，列出电子证照应用场景清单，逐一落实，电子证照在政务服务、商业活动、电子亮证亮照等场景得到应用，让企业和群众无需实体证照，一码在手，免证办事，实现“一码畅行”。

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一码在手，管理无忧

在行政执法中实现场景应用，企业只需在手机上出示“企业码”，检查人员扫码即可查看证照信息实现监管，解决执法检查中企业不便携带实体证照的难题。在平台注册上实现场景应用，如经营者以前加盟饿了吗、美团等平台，需将纸质证照拍照上传，如今，经营者使用电子营业执照就能通过平台身份验证，完成注册，轻松加盟。