积极探索具有江西特色的社会治理新路子

江西省委、省政府忠诚奋进、创新破难，以改革的思路、创新的办法、务实的举措，走出了一条符合江西实际、具有江西特色的社会治理新路子。江西连续16年获评全国平安建设(综治工作)考评优秀省，全省公众安全感和群众满意度始终处于高水平。

一、创新红色治理，激发红色动能，打造革命老区社会治理工作品牌。

江西省委、省政府立足红土圣地，始终坚持加强政治引领，积极探索创新红色治理，助推社会治理现代化。

一是坚持传承红色基因。省第十五次党代会报告明确提出加强社会治理创新，积极探索“红色文化+社会治理”机制，打造“红色治理”品牌，将红色基因进一步融入社会治理全过程各方面。省委政法委制定印发《关于推进市域红色治理的若干意见》，推动切实发挥党的领导优势，促进红色治理质量和水平整体提高。各地因地制宜加强红色治理理论、实践、制度探索创新，打造了赣州“红色治理”、吉安“政治引领” 等一批过硬工作品牌。

二是大力弘扬红色精神。结合党史学习教育，传承弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，加强赣南等原中央苏区治国理政经验总结研究，构建具有江西特色的红色治理思想体系。把红色精神融入干部教育、融入群众德治、融入全社会价值观，广泛开展形式多样宣传，持续激发内生动力，2021年全省政法系统开展队伍教育整顿红色现场教学2000余场。在乡村文明建设中，“新长征退役军人志愿服务队伍”“红色调解员队伍”等红色队伍的作用有效发挥，为社会治理提供了有力保证。

三是持续强化红色支撑。坚持党建引领基层治理，大力推进“党建+社会治理”工程，党组织在红色治理中的战斗堡垒作用发挥更加充分。打造“党群服务+文明实践+社会治理”综合体，搭建“一站式”便民服务平台，夯实筑牢红色阵地。实行“党组织+网格”，进一步推进党支部或党小组建在网格上，促进党建工作与网格化管理深度融合。将红色治理专兼职工作队伍建设纳入平安建设和社会治理队伍建设总体规划，鼓励支持各方力量参与，凝聚起群防群治的强大力量。

四是不断释放红色效能。加强社区、农村、学校、机关、网络红色治理，推广党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“1+3”社区治理模式，打造“红色物业”示范点，构建“红色邻里”，有力推动解决物业矛盾纠纷等突出问题。培育富有地方特色和时代特征的“微治理”品牌，总结推广“金牌调解”“打铁佬”“和事佬”“说事拉理”“敲门嫂”等成功做法，推动群众有效化解身边的矛盾纠纷。“联村共治”“法润乡村”等一批做法产生积极影响。

二、加强系统治理，精准综合施策，构建社会治理共同推进生动局面。

坚持统筹发展和安全，健全落实一系列事关社会治理长远发展的体制机制，着力实现“碎片化”治理向“系统化”治理转变。

一是优化全方位组织体系。健全领导体系、强化保障体系、完善工作体系，确保工作推进有力度、有实度、有深度。成立平安江西建设领导小组及其办公室，由省委书记、省长分别担任组长、第一副组长，省委常委、政法委书记担任常务副组长兼平安办主任；领导小组下设10个专项组，统筹抓好各项工作。坚持每年由省委书记、省长与11个设区市党政主要负责同志和229个省综治责任单位 “一把手”签订平安建设目标管理责任书，明确年度工作重点，确保责任落到实处。构建平安建设考评、试点工作督导评估、矛盾多元综合化解、专项治理工作、智辅决策实战指挥、社会协同等平安江西建设六大体系，全面推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，优质高效推进工作落实。

二是优化全周期管理体系。形成从源头到末梢的完整治理链条，把每一个环节的工作都做扎实，促进整体效能提升。坚持强化节点与抓实日常相统筹，以重大节点带动平时工作，以平时工作支撑重大节点，坚决打好风险防控主动仗、攻坚仗。及时出台市域社会治理现代化试点工作实施办法和工作指引，确定“一年聚焦突破、两年基本达标、三年巩固提升”的总体安排，在设区市开展试点工作，省里把好方位、强化引领、提升格调。

三是优化全要素联动体系。大力推进社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，聚力攻坚突出问题。将打击治理电信网络诈骗犯罪上升到省委、省政府层面推动，研究制定约谈警示、挂牌整治等五项硬举措，精心组织“长风”系列集中打击、“春风”集中宣传、“断卡”等工作，2022年一季度，全省电信网络诈骗刑事警情同比下降38.9%，损失同比下降30.64%。推进禁捕退捕新形势下鄱阳湖区治理创新，优化完善鄱阳湖区联勤指挥系统，健全沿湖3个设区市16个县(市、区)  联谊联防联治机制，增设4G基站和视频探头，整合省市县三级执法力量，开展全年度、全时段的常态化驻点联合巡逻执法，治理成效不断显现。

四是优化全覆盖协同体系。做实平台载体，融合线上线下，提高触角灵敏、感知在先的能力和水平。省委政法委完善平安报告制度，建立每月平安江西建设分析研判工作机制，及时调度、提醒、通报，变事后处置为预先预防，下好先手棋，打好主动仗。上线运行集“智能汇聚、智慧研判、智辅决策”功能于一体的江西省社会治理现代化大数据平台，各级综治中心同步接入公共安全视频监控，开通视联网点位2500个。智能安防小区建设步伐加快，全省已建成7967个，建成小区基本实现“零发案”。推动相关职能部门健全落实平安校园、平安医院、寄递物流、物业纠纷、安全生产等行业领域的矛盾风险管控机制，切实维护公共安全。

三、坚持依法治理，强化法治保障，确保社会治理沿着法治轨道前行。

以法治江西建设为重要载体，注重运用法治思维和法治方式推进社会治理、破解各种难题，全面提升法治化、规范化水平。

一是法治体系更加完善。注重用立法固化优势、转化治理效能，省人大常委会出台《常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的决定》，依法推动扫黑除恶工作走深走实、实现常态长效，省扫黑办机构、职级、编制问题得到有效解决，“2+20+N”长效制度更加系统精准。在中央部署行业领域整治的基础上，结合江西实际进行拓展延伸，深化针对养老诈骗以及围标串标、非法采矿等打击整治。省人大常委会颁布实施《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，省委政法委配套制定《江西省社会矛盾多元化解处置工作规程》，有力提升矛盾化解法治化水平。通过地方立法依法处理社会突出矛盾问题，有效破解 “医闹”“校闹”等难题。

二是公平正义更加可感。深化政法领域改革，完善落实执法司法制约监督 “1+N”制度机制，省委出台《加强新时代检察机 关法律监督工作的实施意见》等文件，省委政法委常态化开展案件评查，发挥政法机关跨部门大数据办案平台和执法司法跨部门监督管理平台的作用，加强司法惩戒与政治监督、纪检监察、案件评查等衔接机制建设，制约监督更加规范、更加有力。加强法院、检察院入额领导干部办案责任的督促落实，全面提升执法办案效能，政法机关主要业务指标持续向好，社会公平正义得到有力维护和促进。

三是营商环境更加优化。按照省委实施营商环境“一号改革工程”决策部署，省委政法委出台《全省政法机关以改革创新为引领全力打造一流法治化营商环境的指导意见》，省法、检、公、司分别出台配套文件，制定正负面清单，为打造一流法治化营商环境提供有力政策制度保障。2021年全省检察机关、公安机关联合清理涉民营企业刑事“挂案”219件，帮助涉案企业渡过难关。

四是法治氛围更加浓厚。组织开展“践行习近平法治思想、提升人民群众法治获得感满意度”等主题实践活动，汇聚起推进社会治理的强大动力。大力开展“法律明白人”培养工程，全省累计培养“法律明白人”613万余人。打造江西十大法治人物(事件)评选、百万网民学法律等一批法治文化建设品牌，抚州乐安县检察院设立的“刘莹姐姐工作室”，强化对未成年人的保护，被评为“全国青少年普法教育先进集体”。

四、深化源头治理，聚力提质增效，促进社会治理综合效应不断增强。

注重治理抓在源头，风险止于苗头，确保各类风险隐患发现得早、防范得准、化解得好，为社会治理奠定坚实基础。

一是坚持维稳与维权相统筹。深入学习贯彻《信访工作条例》，牢牢把握维稳和维权的相互关系、相互影响，有效防范重大矛盾风险、解决疑难复杂问题。建立并落实重大决策社会稳定风险评估机制，构建省市县三级贯通，省直相关部门全覆盖的稳评机制，以稳评质效提升力促源头防范改进，最大限度地防止“决策一出台、矛盾跟着来”。在前期制定《江西维护社会稳定领导责任制规定》等文件的基础上，出台分类归口处理机制实施方案，压实行业和属地责任，把统筹发展和安全的要求纵向贯彻到底、横向落实到边。领导干部带头包案和接访下访，加大治理重复信访、化解信访积案力度，确保有效化解到位。源头防控、排查梳理、分级预警、多元化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制不断深化，行业性、专业性调解平台建设持续完善，矛盾纠纷大排查大化解活动纵深推进，有效防范重大矛盾风险、解决疑难复杂问题，2021年全省化解矛盾纠纷54.73万件，成功率99.76%，实现了矛盾纠纷不外溢、不上行。

二是坚持民生与民安相统筹。融合解决民生民安问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。2021年全省综治中心依托大数据平台和网格化管理，共流转处理民生民安事项873.2万件，办结率95.4%。开通全省统一的社会心理服务平台热线966525，为传播心理健康知识、强化心理疏导工作提供公益服务，受到社会各界普遍欢迎。持续开展平安江西志愿者行动，全省平安志愿者队伍达202.2万名。深化全省法院一站式诉讼服务中心建设，完善“12309检察服务中心”功能，推进公安“放管服”改革，推动公共法律服务平台融合发展，政法公共服务更加便捷高效。

三是坚持强基与赋能相统筹。扎实开展平安江西基层基础建设提升年活动，推动社会治理重心向基层下移，打通社会治理“最后一公里”。配齐配强基层力量，进一步细化明确党委政法委书记、政法委员以及综治中心主任等岗位干部的职责任务和工作要求。分层分类推进全省综治中心省级高水平统筹、市县两级组团式服务、乡村两级实战化运转，省综治中心和113个市、县(市、区)综治中心确定为事业单位，全面提升五级综治中心实体化运行质量。出台网格划分管理地方标准，全省69106个网格按照全要素要求，规范处置非法集资、消防安全、禁毒宣传、城市管理等社会治理事项，75042余名网格员在基层治理尤其是疫情防控中发挥了显著作用。省委政法委制定印发《关于全省政法机关狠抓工作落实提升履职效能的意见》，明确六个方面的21条具体措施，建立健全体系化、全贯通、可衡量、闭环式的抓落实长效机制，全省政法系统狠抓落实蔚然成风，履职效能不断提升。加强社会治理智库建设，充分发挥江西省社会心理服务体系建设研究中心、江西省新时代社会治理研究中的“智囊团”作用，强化理论研究支撑。

四是坚持补短与扬长相统筹。开展争当建设模范机关排头兵、全国平安建设优秀省主攻手、和谐江西建设生力军活动，促进思想理念更新、方法举措优化、工作作风过硬，在找差距、谋思路、提对策中不断补短板、固底板、扬优势，推动社会治理提质增效。精心培育社会治理亮点品牌，实行全省新时代政法工作创新交流会机制，加强对有益做法的系统集成、总结推广，营造比学赶超的浓厚氛围，变一地“盆景”为全域“风景”，务求各项工作争一流、站前列，红色治理、“大湖治理”、综治中心实体化建设、矛盾纠纷多元化解、特殊人群服务管理等江西品牌越擦越亮。