“宅改”工作怎么开展，这个会上讲得很清楚

农村宅基地制度改革试点和规范管理工作（简称宅改）是习近平总书记和党中央高度关注的政治任务，在2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，从而正式拉开了农村宅基地制度改革试点的序幕。在2020年中央又下发了《深化农村宅基地制度改革试点方案》，2021年3月，国务院副总理胡春华在江西调研，通过调研余江宅改的经验做法，要求在江西推广试点，现省委书记易炼红多次对宅改工作进行了指示和强调。

良山“宅改”工作

为有序推进宅改工作，6月16日，新余市良山镇宅改办分别在鹊桥、下保2个试点村组织召开了宅改工作村民理事会成员座谈会。会议由镇党委委员、宅改办主任徐鹏明主持，试点村挂点班子领导、蹲点干部、镇宅改办工作人员、村委干部、村理事会成员共计八十余人参加了会议。

会上，徐鹏明围饶“为什么要改？改什么？怎么改？”这几个中心问题，并结合宅改政策，就宅改产生的背景、目的意义、基本原则、目标任务、实施步骤、操作流程、宅改内容等方面进行了深入浅出的解读。

为什么要进行“宅改”？徐鹏明解读到，一是基于当前农村现状普遍存在建设用地资源紧、约束多，人口城镇化步伐不断加快，存量宅基地及其房屋资源利用不够充分，乱占耕地建房现象较为集中,原粗放型宅基地管理制度已不可持续问题；二是历史遗留问题和现实矛盾交织叠加，制度多样化，制度执行的方式差异化，导致存在情况不清、产权复杂、违规违法问题突出、各地管理方式差别大四个最基础方面的问题；三是农村发展有需求。一方面，宅改能够盘活农村的闲置集体建设用地，有效解决农民建房乱占耕地问题；另一方面，各项政策整合投入农村基础设施水平迅速提升，宅改是乡村发展的一项重要内容，可助推乡村全面振兴。四是群众有期盼。群众对公平公正和维护自身利益的诉求越来越强烈，对提升村庄面貌的要求与日俱增，这是人民群众对美好生活的向往。

针对“改什么”，徐鹏明指出，要把握六个方面的内容，一是完善宅基地集体所有权行使机制。二是探索宅基地农户资格权的保障机制。三是探索宅基地自愿有偿退出机制。四是探索宅基地有偿使用制度。五是健全宅基地收益分配机制。六是完善宅基地审批制。通过改革，进一步厘清宅基地所有权、资格权、使用权之间关系，明确各自权能，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局，逐步完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径，推动农村宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范。

围绕“怎么改”，徐鹏明强调，要把握四大基本原则，围绕目标任务，依照宅改实施步骤，按照前期准备、搭建框架、试点实施、督导考评“宅改四步法”的相关内容逐项落实，逐步推进，打造宅改工作“良山样板”。宅改工作涉及面广，牵涉面大，关乎千家万户，村党支部、村理事会是做好宅改工作的主力军，要牢牢担起宅改工作责任，凝心聚力、把握大局、合力攻坚。

农业办主任、宅改办常务副主任陈凤文就村民理事会职责进行了阐述，两个试点村党支部书记对宅改近期工作作了布置。

会后，镇村与会人员还与村理事会成员进行了互动交流。