聚焦四大目标，争创四个一流！新余市“一号改革工程”持续优化升级

今年以来，新余市聚焦办事不用求人、办事便捷高效、办事依法依规、办事暖心爽心四大目标，推动全市营商环境“一号改革工程”持续优化升级，奋力在全市打造一流市场环境、一流政务环境、一流法治环境、一流开放环境。

聚焦办事不用求人，打造一流市场环境

今年1-4月，全市新增市场主体7221户、同比增长28.12%，其中新增企业3833户、同比增长26.21%，新增个体工商户3388户、同比增长30.36%。

▲记者赵春亮 摄

破落地难题。今年1-4月，在市县两级政务服务大厅设立惠企政策兑现窗口13个，配备专职工作人员14名，实现“一策对照一码”，为企业提供“1+N”模式帮办代办服务。切实落实国家、省各项减税降费等惠企政策，对惠企政策进行动态更新，已汇总梳理28个市直部门147项惠企政策事项，其中免申即享事项23项、即申即享事项49项、承诺兑现事项35项。

▲“渝快办”专窗。

破融资难题。深入推进普惠金融扶持中小企业发展。截至3月末，全市普惠型小微企业贷款余额155.3亿元，比各项贷款增速高3.75个百分点；全市各类企业贷款加权平均利率同比下降46个基点，其中新发放普惠型小微企业贷款平均利率4.82%，较2021年下降0.2个百分点，实现了企业融资成本的稳中有降。深化“大数据+普惠金融”改革项目，运用政务数据为中小企业信用贷款提供审批决策服务，信贷审批放款时长从过去的2-3个工作日压降到2分钟左右，产品利率较线下信贷产品低1-2个百分点。全市累计办理再贷款1.47亿元，同比增加1.37亿元；累计办理再贴现13.74亿元，同比增长10.8%。

▲3月24日，市总工会和湘淮银行的工作人员为数字经济企业新余市万邦科技有限公司办理30万元免息贷款。“渝钤工贷”是由市总工会发起的免担保无抵押贷款业务，重点针对融资困难的小微企业以及市场前景好的创新创业职工项目等，由银行给予贷款，工会全额承担利息支出。据了解，今年市总工会将以数字经济企业为主，提供1000万元“渝钤工贷”助力双“一号工程”。通讯员刘志勇摄

破公平难题。新余市完善公平竞争审查内部工作机制，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。在全省率先启动市、县公共资源交易“不见面开标”，实现公共资源交易全流程电子化、不见面，促进企业公平竞争。今年1-3月，我市通过“不见面”开标系统完成54个项目线上开标，交易金额近8.55亿元，为投标企业减负0.2亿元。

聚焦办事便捷高效，打造一流政务环境

加快政务服务标准化建设有力度。我市制定《新余市政务服务大厅标准化实施方案（试行）》，标准化建设市、县、乡、村四级政务服务体系，将“一窗式”综合服务平台延伸至乡镇、社区政务服务代办点，打造15分钟政务服务圈。

▲领取江西省首张“一照含证”营业执照。通讯员兰晶 摄

推进政务服务便利化改革有温度。新余市在全省率先设立通用综合窗口，将12个部门114项政务服务事项一窗统一受理、出件。在全省率先完成市、县两级政务服务免证办理大厅的建设，共上线586个免证办理事项，企业和群众无需携带证照即可办成事。在全省率先推行“一照通办”改革，将涉改的16个单位82项事项全部纳入平台办理，实现企业开办0.5个工作日内办结，“证照联办”提效80%以上。

▲新余市网上中介服务超市。

深化服务型中介超市建设有亮度。全面开展服务型中介超市建设，在全省率先实现省中介超市平台“一网选中介”目标。着力推动行政审批中介服务市场化进程，全市中介服务企业由原来的58家增长至目前的135家，每万人中介服务企业超过1家，是除南昌外全省中介企业比例最高的城市，有力推动了市场竞争，降低了中介服务收费。推行“不见面、不打烊”特色服务，今年以来累计开展节假日“不打烊”服务19次，404个项目全部实现“不见面”选取，总成交金额达2096.6万元，节约资金约334.9万元，资金节约率13.8%，有效保障了疫情期间项目业主选取中介服务。

▲“贴新政务”微信政务服务大厅。

打造智能化政务服务模式有暖意。今年初，“赣政通”新余分厅上线通用审批功能，建立“赣服通”受理、“赣政通”办理的“前店后厂”政务服务办理闭环新模式。利用微信公众号建立“贴新政务”微信政务服务大厅，37个部门的1338个依申请类的政务服务事项可在微信大厅申请办理。

聚焦办事依法依规，打造一流法治环境

信用体系再完善。新余市在全国首创运用大数据信息系统对企业信用状况进行评分、评级，并运用评价结果加强信用联合奖惩、实施风险分级管理，对守法守信者“无事不扰”，对失信违法者“利剑高悬”。截至目前，我市共对全市4.39万家企业进行分级，对其中243家A级企业降低抽查频次，744家D、E级企业实行重点监管。

▲资料图。

监管方式再创新。新余市持续推进“互联网+监管”，实现市县（区）两级105个行政执法部门“双随机一公开”监管。切实落实企业“宁静日”制度，并在此基础上创新监管方式，运用线上监控、无人机等开展企业非现场检查，进一步减少对企业的干扰。

▲记者赵春亮 摄

执行力度再加强。新余市实现执行指挥中心对执行案件进行类型化处理，开展简执案件的集中执行、集约执行，实现“简案快执、难案精执”，提升执行办案效率。今年一季度，我市法院首次执行案件结案平均用时46.23天/件。

聚焦办事暖心爽心，打造一流开放环境

开展特色招商。我市持续实施“三请三回”“渝郎回乡”活动，开展网络“云招商”，有效实施“产业链”招商，借助三友信息渠道，做好以情招商、以商招商文章，充分了解关联企业信息，进一步把主导产业链做大做强。

▲“码上办”平台。

优化通关模式。新余市高质量推进“提前申报+两步申报”“两段准入”等改革，对可实施“提前申报+两步申报”的报关单实现应报尽报，一季度两步申报应用率达62.5%。实施“通关与沿海同样效率”专项行动，一季度我市进、出口整体通关时间17.77小时、0.08小时，相较2017年压缩时间比达80%，顺利完成国务院要求的压缩通关时间一半的要求。

▲3月10日，新余市渝水区召开百丈峰会大家谈暨“优化营商环境企业谈”工业（数字）兴渝专场。

加强政企沟通。着力构建园区企业挂点帮扶制度，实现市县领导全覆盖、工业园区全覆盖、规上企业全覆盖、惠企政策宣讲全覆盖“四个全覆盖”，实行工业企业特派员制度，帮助企业协调解决困难问题。搭建“仙女湖夜话”“企业家人才沙龙”等政企交流平台，发挥市领导以上率下“头雁”作用，主动与企业家座谈交流，现场协调解决难题。截至目前，市政府及各部门已举办了459场“仙女湖夜话”，协调解决问题2700余个，问题解决率达90%以上，深受广大企业家好评。