本报记者胡锦武、范帆
“社区的消防通道有乱停车的现象，希望尽快得到解决”“我希望社区建设一个老年活动中心”……前段时间，在江西省南昌市西湖区朝农街道天琴湾东苑社区，40余名社区居民和街道办主要负责人、区人大代表围坐在社区广场，召开一场“幸福圆桌会”，当场解决了160多平方米的活动场所设置难题。
一场开在家门口的“幸福圆桌会”，把老百姓的急难愁盼摆在桌面上，让干部群众面对面协商议事。南昌市从西湖区开始，陆续推行“幸福圆桌会”，在转变干部作风同时激发群众“主人翁”意识，延伸了基层管理链条，成为全过程人民民主在基层的生动实践。
将话筒交给群众 把焦点摆在桌面
南昌市西湖区朝阳洲街道红光楼小区始建于上个世纪90年代，这个已有30多年历史的老旧小区配套设施陈旧，路面和下水管网已经老化，还存在不少私自搭建的情况，居民们对此叫苦不迭。
去年7月，西湖区将红光楼小区列入老旧小区综合改造计划，但是居民们却有着各自的诉求：家里有汽车的希望停车位越多越好，有非机动车的则希望解决非机动车停车和充电问题，老人家盼望有晾晒和聊天的场所……众口难调之下，小区改造提升工程一度陷入僵局。
为此，红光楼小区召开了多场“幸福圆桌会”，召集社区干部、居民代表和相关利益方坐在一张桌子上，会上既有不同意见的交锋，也有换位思考相互体谅。“一次议不成就开两次，意见最终达成一致，大伙议出了方案，也议出了感情。”朝阳洲街道办主任郑鸿说。
随着“幸福圆桌会”工作模式在南昌陆续推开，其在社区治理中的作用日益凸显。南昌市红谷滩区融创文化旅游城住宅区内的中央公园是周边住户的主要休闲场所，但公园年久失修，不仅严重影响居民的休闲娱乐，甚至成为安全隐患。业主们对此反映多年，问题迟迟未解决。
为此，红谷滩区近日专门召开一场“红谷连心会”，由区委主要领导召集开发商、社区、相关职能部门和居民代表现场协商并拿出解决方案。会后第二天，整改工作就顺利推进。
红谷滩区委办主任邓骏表示，红谷滩区通过“红谷连心会”倾听群众心声，既解决民生问题，又举一反三，补齐了管理短板。
“干部只有直面群众、感受民生冷暖，社区工作才能做得更加精细。”西湖区民政局党组书记张武松说，“幸福圆桌会”成了密切干群关系的有效载体。
成果在会上 功夫在会外
针对社区治理中存在的问题，南昌市不断探索创新，引导社区居民参与民主治理。据介绍，“幸福圆桌会”以社区党组织为主体，参与人员采取固定人员与机动人员相结合的弹性机制，分十个步骤进行：选议题、定人员、出方案、先沟通、发通知、议好事、公结果、跟进度、抓督导、建台账。
——干部群众“插花坐”，亮出民主“本色”。西湖区朝阳洲街道澳利雅苑小区因电梯故障频发，居民与物业公司长期陷入“矛盾-对抗-更大矛盾”恶性循环。2017年7月，业委会、物业、维保单位选择坐在一张圆桌上平等议事，最终促成问题解决。
这一做法成为了“幸福圆桌会”的雏形。“干部群众开会‘插花坐’，一个细节就打破了身份尊卑，让群众消除了疑虑。”时任朝阳洲街道办主任魏峰回忆说，“圆桌会议”慢慢在西湖区“流行”开来。
——“急难愁盼”摆上桌，彰显治理“成色”。记者在南昌市多场“幸福圆桌会”上看到，社区居民和街道办主要负责人、区职能部门代表围坐在一起。大家畅所欲言，聚焦群众“急难愁盼”的民生实事，社区和职能部门现场听取意见，形成解决方案。
南昌市新建区通过“圆桌会”了解到部分开放式老旧小区存在居民回家“最后一百米”照明难后，迅速启动“点亮百姓门前一盏灯”工程。截至2021年底，全区安装楼道灯1.38万盏、路灯450盏，惠及23个社区、2万余户居民。
——“群众评议”说了算，锻造作风“底色”。“议成事，是取信于民的关键。”南昌市新建区发改委党组书记刘洋表示，新建区以“圆桌会”等形式收集民意后，着眼于解决问题，通过建立活动台账，明确责任人、时间表，及时在社区通报结果，接受群众评议。
“‘十步曲’能奏效，关键是改进了干部作风，成果在会上，功夫在会外。”刚刚从西湖区委书记岗位离任的黄小燕说，“幸福圆桌会”改变了过去“政府干、群众看”的现象。
“三方”转变打造社区治理“金钥匙”
打造共建共治共享的社会治理格局，需要不断加强社区治理体系建设。受访干部群众表示，“幸福圆桌会”提升了政府办事效率，激发了群众参与公共事务热情。
据了解，一些“急难愁盼”问题往往涉及多个职能部门，单凭社区或者单个职能部门难以解决，容易出现“踢皮球”现象。张武松等基层干部认为，“幸福圆桌会”成为社区治理的“金钥匙”，首先得益于其治理模式实现了从“单打独斗”向“组合发力”的转变，通过上级领导召集利益相关方，有效推动各职能部门工作重心下移，精准对接群众诉求。
与此同时，“幸福圆桌会”作为社区居民自治的公共空间，能有效激发群众参与公共事务热情。记者在多场“幸福圆桌会”看到，经常有路过或围观的群众主动上前，提出自己的诉求和建议。“我们要求圆桌会尽量在户外公共场所召开，就是想产生示范效应。”西湖区副区长凌婧认为，基层自治就是要变“政府点单”为“群众参与”。
而群众参与“幸福圆桌会”是否积极，则是干部作风好坏的“试金石”。2021年10月10日，西湖区桃源街道远东国际花园小区未履行公示等流程，就对一处绿化带铲除，计划改建邻里中心，引发居民强烈不满。11月6号，社区专门为此举行的“幸福圆桌会”上，时任西湖区委书记黄小燕一开场就向居民鞠躬致歉，并承诺整改。“群众见领导不用哈腰‘拜菩萨’，领导见群众反而鞠躬道歉，心里很震动。”目睹了这一幕的小区居民熊寒峰感慨说。
“这两年光是区领导就见了14回。”朝阳洲街道南烟小区81岁的刘中书至今记得社区第一场“幸福圆桌会”上，从区长到政府部门的头头脑脑，一下子来了十多个，和居民们围坐在一起，就为琢磨“加装电梯”的事。
“推广‘幸福圆桌会’，倒逼干部作风改进，推动了基层治理走上良性轨道。”南昌市党史学教办实践活动组组长赖育雷说，截至2021年底，南昌市共召开各类“圆桌会议”12020场，解决群众身边问题17000多个，完成民生项目共计3422个。
本文来源：新华社
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