严明纪律红线 向“吃公函”行为亮剑

中央八项规定自颁布实施已迈入第十年。经过坚持不懈努力，我们党在作风上实现了整体性转变，有力地推动了全面从严治党向纵深发展，人民群众在党风政风转变中得到实实在在的利益。同时也要清醒地看到，“四风”树倒根存、土壤还在，奢靡享乐仍存抬头隐患，少数党员干部、公职人员“吃”心不改，花样翻新“吃公函”，助推不正之风潜滋暗长。对此，必须保持高度敏锐性和鉴别力，严明纪律红线，旗帜鲜明、态度坚决地严管严治，在新征程持续吹响作风建设冲锋号。

认清本质危害。对“吃公函”问题，要见微知著，透过现象看本质。有的公务接待无公函、无审批单、无消费清单，一笔糊涂账，说不清请谁吃、为什么吃、怎么吃，表面看是管理不规范的问题，实质上是故意规避监督、掩盖胡吃海喝行径；有的虚构接待对象、制作虚假凭证，使有关人员“被接待”，表面看手续齐全、单证有据，实质上假手吃喝、套取经费；有的在公务活动中违规吃请，推杯换盏、觥筹交错，表面称是“自带酒水”，实质上是公款买单、掩耳盗铃；有的差旅期间不交伙食费、不交住宿费，管吃管住还不用交钱，表面看是基层好客、盛情难却，实质上是占公家便宜、个人得补助。凡此种种，都不是小问题，而是破坏制度规矩、践踏纪律红线、割裂党同人民群众血肉联系的大问题。如果不严加整治，则势必演变成风，侵蚀来之不易的作风建设成果，危害党的执政基础。作风问题本质上是党性问题。要坚持从政治上看、从政治上抓，把落实中央八项规定精神作为衡量是否做到“两个维护”、是否对党和人民忠诚的重要标尺，坚决纠正“小节论”“影响发展论”等错误思想，始终保持战略定力，聚焦“小问题”、找准“小切口”，一个问题一个问题解决、一个领域一个领域整治，从源头上铲除问题滋生的土壤。

严明纪律红线。中央八项规定精神是“铁规矩”，制度规定是“硬杠杠”，必须做到寸步不让。要深刻领悟、全面理解、系统把握中央八项规定精神，突出问题导向，常抓不懈，特别是针对公务接待中存在的突出问题，严明“十个不得”要求：一是严格落实公务接待“一函两单”制度，凡来访单位公函、接待审批单、消费明细清单等凭证不齐全、不清晰、不真实的，一律不得报销相关接待费用。二是公务接待一律不安排宴请，也不得接受其他可能影响公正执行公务的宴请。三是公务外出应当按规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以在标准范围内安排一次工作餐，且在同一县（市、区）只能安排一次，不得搞变通、打折扣。一次工作餐之外需接待单位协助安排用餐的，原则上安排自助餐或者食堂用餐，据实或者按规定标准交纳伙食费。四是公务接待不得上烟酒，包括个人“自带酒”。五是公务接待不得铺张浪费，凡造成餐饮浪费的，无论接待标准是否超出限额规定，都要用纪律的尺子去衡量。六是出差人员应严格按规定交纳住宿费、交通费，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁任何差旅费用。七是不得假借公务活动名义同城吃请。同城开展公务活动，确需安排用餐的，一般在接待单位食堂简便用餐。八是在民营企业开展公务活动，确需安排用餐的，可以安排工作餐，但不得借机大吃大喝、违规饮酒。九是不得将公务接待变相转为商务接待。商务接待仅限于在招商引资等经贸活动中，接待除党政机关以外的商务来访人员。十是公务活动接待一律不赠送礼品或土特产，商务接待一般不赠送礼品，在特殊情况下确需赠送礼品的，不得突破相关规定标准。

从严监督执纪。坚持全面从严、一严到底，对胆敢以身试纪的严惩不贷，让其付出更加沉重的代价。加强大数据监督，充分利用信息技术手段精准筛查问题线索，发挥公务消费网络监管等平台作用，完善监督功能、堵塞监管漏洞，压缩公款违规吃喝操作空间。坚持深挖彻查，对发现的“吃公函”问题，该提级办理就提级办理，查清楚为什么吃、与谁吃，有没有违反“十个不得”相关要求，有没有这样或那样的问题。严肃追责问责，对公务接待“一函两单”等凭证不齐全、不明晰、不真实，违规报销相关接待费用的，严肃追究单位主要领导、分管领导及相关人员责任，同时也要追究相关纪检监察机构领导的责任。对借公务活动之机违规接待、违规吃喝、违规收送礼品，或者公务接待造成餐饮浪费的，无论是接待单位还是来访单位，都要严肃处理。对公务差旅中不按规定提供公函、交纳伙食和住宿等费用的，该批评的严肃批评，该问责的严肃问责，该收缴的费用坚决收缴。强化通报警示。对“吃公函”典型问题，快查快处，以儆效尤，强化高压震慑。对领导干部特别是“一把手”不履行或者不正确履行作风建设政治责任，甚至带头搞“四风”的典型案例，点名道姓通报，不遮遮掩掩，持续释放抓作风从领导干部严起的强烈信号。

压实主体责任。党组织落实责任虚化弱化，是一个地区、单位作风建设高质量发展的堵点。各级党组织要定期研究分析本地区本单位本领域作风建设情况，做到“三个弄清楚”：弄清楚突出问题在哪里、解决之策是什么、治理效果怎么样，综合运用政治谈话、提出改进工作意见、开展责任制考核等方式，层层压实责任，反复抓、抓反复，以问题整改推动作风持续提升。各级领导干部要带头抓作风改作风，当好作风建设“领头雁”。“一把手”要履行好第一责任人职责，真管真严、敢管敢严、长管长严，管出习惯、抓出成效、化风成俗。各级纪检监察机关要坚持原则，敢于斗争、善于斗争，动真碰硬、毫不松懈，不当“好好先生”。要把严的主基调长期坚持下去，深化“三不”一体推进，持续纠治违规吃喝送礼歪风，紧盯“吃公函”等突出问题开展靶向纠治，着力破解隐形变异问题。省直机关要发挥表率作用，严格执行近期省委办公厅印发的《关于在公务接待工作中严格规范执行公函制度的工作提示》和省财政厅印发的《关于优化加强公务消费网络监管工作的通知》要求，自觉遵守公务接待“十个不得”规定，以良好的作风、实际的行动争创模范机关。

作风建设永远在路上。习近平总书记在党的十九届六中全会上强调，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪。省第十五次党代会提出全面建设勤廉江西目标。我们要强化使命引领和问题导向，从“吃公函”这些典型问题改起抓起严起，坚持自我革命，积小胜为大胜，以作风建设的新成效迎接党的二十大胜利召开。