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江西省防灾减灾救灾工作综述

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2020年,对江西而言,极不平凡和不易。

一年来,面对大战大考,我省始终坚持人民至上、生命至上,积极构建全新的防灾减灾救灾组织体系和运行机制,持续加强自然灾害防治能力建设,在应对鄱阳湖流域超历史大洪水这场硬仗中,检验和展现了防灾减灾救灾体制机制改革成效,全省防灾减灾救灾协同能力和应急水平不断提升,有力保障了人民群众生命财产安全。

全新体系增效能

房屋要稳固,就得架好梁立好柱;工作要顺畅,离不开机制建设。

机构改革开展以来,我省对标对表中央要求,及时调整省减灾委组织架构。2020年,全省11个设区市、100个县(市、区)减灾委全面调整到位,建立了由省应急管理厅、省发改委、省财政厅牵头的自然灾害防治联席会议制度,安排项目2800余个,投入资金105亿元,全省防灾减灾救灾组织体系进一步优化。

防灾减灾救灾政策创制上的空前力度,也促使工作效能进一步彰显。去年以来,我省在全国率先出台加强自然灾害防治工作实施意见;研究制定《关于加强灾害信息员队伍建设的实施意见》,在全国率先出台灾害信息员补贴制度;修订农房保险实施方案,推动政策性农房保险提标扩面,在保费9元不变的情况下,最高理赔由2.4万元提高至4.8万元,应急管理部将我省该经验转发各地参阅。

灾后重建有温度

2020年,我省遭遇多次自然灾害,950万人受灾,尤其是7月份鄱阳湖流域超历史大洪水,给灾害应对工作带来了严峻挑战。

全省各级应急管理部门始终把人民群众生命财产安全放在首位,第一时间打响了防汛救灾攻坚战。争取应急管理部对我省启动救灾应急响应1次,争取中央应急救灾资金14.58亿元、救灾物资14万件/套,款物数量创历史新高;先后启动省级救灾应急响应5次,近10年来首次启动防汛一级和救灾二级应急响应,下达省级救灾资金2877万元。

为做好受灾群众转移安置和救灾工作,我省创造性地规范210个集中安置点“九个有”的新模式,安置群众2.4万余人。通过及时调查摸底,提前安排部署,救灾款物在春节前全面发放到受灾户手中。

灾后重建上,我省强化部门联动,建立完善应急、民政、发改、财政、住建等多部门协同推进工作体系,按照每户2.5万元和每户不低于2000元的标准分别下达倒房重建和一般损房维修资金,专门列支救灾资金6148万元,专项用于因灾无房可住受灾群众救助工作,尤其将建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户纳入农村危房改造大盘子,整合5837万元优先保障。

截至2020年底,由应急管理部门实施的1318户倒房重建和7256户损房维修任务已全部竣工,有力保障了受灾群众安全温暖过冬。

风险普查开好局

自然灾害综合风险普查,是提升自然灾害防治能力的基础性工作。2019年,大余县、兴国县、瑞昌市被列为全国第一次自然灾害综合风险普查试点范围。普查试点启动以来,我省聚焦“作示范、勇争先”目标定位,认真落实国务院普查办要求,全力以赴打好自然灾害综合风险普查开局战。

去年以来,我省持续高规格推动风险普查工作,提请省政府印发《关于做好我省第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》,成立了领导小组及其办公室,召开专题部署会作全面部署。截至2020年底,省、市、县三级普查机构全部组建到位;已形成以省减灾中心、省应急管理科学研究院、省预警中心、省水科院和江西师大为主的技术支撑体系,共落实20家技术支撑单位;通过举办全省普查培训班,累计培训860人次。

我省还在全国率先制作省级普查工作宣传片,国务院普查办网站予以全国推荐。同时,我省组建工作专班,制定普查总体方案和试点方案,强化组织实施。目前,大余、兴国、瑞昌3个县市普查试点工作进展顺利,清查和调查任务全面完成,我省灾害风险普查试点工作稳居全国第一方阵。(卞 晔)

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